19 октября на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию Владимир Пучков доложил о целевых показателях, этапах и способах решения основных задачМЧСРоссиипо направлению «Реформа контрольной деятельности и надзорной деятельности».
- Тема повышения эффективности надзоров как важнейшего элемента предупреждения чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также снижения административного давления на бизнес для МЧС России хорошо знакома, - сказал он. - Министерство выступает одним из основных участников всех пилотных проектов Открытого правительства иМинэкономразвития России по реализации инициатив в этой сфере.
Подготовлен проект паспорта государственного надзора, учитывающего новые подходы к осуществлению надзорной деятельности в области пожарной безопасности и гражданской обороны.
Происходит переход от тотального надзора к проведению адресных проверок, от принципа неотвратимости наказания к мерам убеждения с использованием всего имеющегося потенциала профилактической работы.
- Все проверки начиная с 2017 года будут осуществляться только на объектах с высокой и значительной категориями рисков: то есть на критически важных, опасных производственных объектах, объектах здравоохранения, социальной сферы, образования, а также в детских оздоровительных лагерях, - сказал министр. - Работа в данной сфере должна способствовать росту экономики, а не являться ее сдерживающим фактором.
На фоне снижения нагрузки на бизнес внедряются формы негосударственной оценки соответствия для замещения государственного контроля - аудит, сертификация продукции и декларирование.
Кстати, в рамках этой деятельности МЧС России разработан отдельный законопроект, освобождающий предприятия малого и среднего бизнеса и объекты экономики от проверок на соблюдение требований пожарной безопасности в случае добровольного пожарного декларирования. Этот документ, вносящий изменения в Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, прошел первое чтение в Государственной Думе.
Он устанавливает новый добровольный формат декларирования, при этом регистрация декларации будет являться основанием для освобождения объекта защиты от проведения плановых проверок органами федерального государственного пожарного надзора. Таким образом, собственнику будет достаточно составить декларацию на соответствие его предприятия требованиям пожарной безопасности.
Под новый формат декларирования попадут все объекты малого и среднего бизнеса, а также широкий перечень объектов экономики, за исключением критически важных, потенциально опасных и социально значимых. Порядок организации и осуществления надзора на указанных объектах будет определен последующими изменениями в федеральный закон «О пожарной безопасности».
Кроме того, положениями законопроекта допускается возможность декларирования строительных материалов, не применяемых для отделки путей эвакуации людей, без представления протокола испытаний в аккредитованной лаборатории в случае их предельных пожарно-технических характеристик. Законопроект также исключает необходимость оценки кровельных материалов по группе горючести и жесткие положения, устанавливающие требования по нормированию противопожарных расстояний между объектами нефтеперерабатывающей и газовой отрасли, а также инфраструктуры газомоторного топлива.